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2015年2月24日星期二

2015 財政司司長財政預算案演辭 賺突900億 寬減 薪俸稅和個人入息課稅 利得稅 首兩季的差餉 (綜援) 雙糧 公屋 免租一個月





詳文



加大退稅,賺突900億

但真正幫到人既福利又係乜都無


(一) 寬減二零一四/一五年度百分之七十五的薪俸稅和個人入息課稅,上限為二萬元,全港一百八十二萬名納稅人受惠。有關扣減會在二零一四/一五年度的最終應繳稅款反映。政府收入將減少一百五十八億元;

(二) 寬減二零一四/一五年度百分之七十五的利得稅,上限為二萬元,全港十三萬名納稅人受惠。有關扣減會在二零一四/一五年度的最終應繳稅款反映。政府收入將減少十九億元;

(三) 寬免二零一五/一六年度首兩季的差餉,以每戶每季二千五百元為上限。估計涉及三百一十五萬個物業。政府收入將減少七十七億元;

(四) 向領取綜合社會保障援助(綜援)、高齡津貼、長者生活津貼和傷殘津貼人士發放額外津貼,金額相當於兩個月的綜援標準金額、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼。額外開支為五十五億元;以及

(五) 為香港房屋委員會(房委會)和香港房屋協會(房協)出租單位的較低收入住戶代繳一個月租金。這項涉及開支十一億元的措施不適用於須向房委會繳交額外租金的租戶,以及房協乙類出租屋內的非長者住戶。


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財政司司長財政預算案演辭(二)
***************

二零一四年經濟表現

9. 二零一四年的環球經濟表現未如理想。雖然內地經濟保持平穩,美國也有復蘇的象,但是歐元區經濟轉弱,日本更再度陷入衰退,影響了香港外貿表現,貨物出口全年實質增長百分之一,服務輸出增長百分之零點五,導致全年經濟增長只有百分之二點三,是連續第三年低於過去十年百分之三點九的平均增幅。

10. 失業率全年平均在百分之三點二的低位,維持全民就業,令私人消費開支保持溫和增長,但是投資開支表現疲弱,氣氛轉趨審慎。

11. 通脹持續緩和,整體租金上升,但是升幅普遍溫和,勞工成本增幅保持平穩,輸入通脹輕微,二零一四年整體通脹率為百分之四點四。撇除政府一次性措施的影響,基本通脹率為百分之三點五,低於二零一三年的百分之四。

12. 長期的政治爭拗,不單止阻礙政府施政,更加損害香港穩定、守法、高效的國際形象,甚至削弱投資者對香港的信心,造成難以彌補的「內傷」。佔領行動對旅遊、酒店、飲食、零售和運輸等行業造成不同程度的影響。為了重建經濟信心,我會多管齊下,推出支援個別業界的措施和啟動新一輪推廣香港的宣傳。

針對性支援

13. 針對一些受佔領行動影響的行業,我會推出以下的短期支援措施:

(一) 豁免一千八百間旅行社半年的牌照費用;

(二) 豁免二千間酒店和旅館半年的牌照費用;

(三) 豁免食肆和小販,以及受限制食物售賣許可證半年的牌照費用,共有二萬六千間食肆和商戶受惠;以及

(四) 豁免的士、小型巴士、專營和非專營巴士、貨車、拖車和特別用途車輛一年內一次因續領車輛牌照所需的車輛檢驗費用。

重建信心

14. 我們更需要重建國際投資者和旅客對香港的信心,以及提升香港的國際形象。旅遊發展局(旅發局)已經由一月起在日本、韓國、東南亞和內地主要城市展開新一輪的宣傳攻勢。

15. 我會額外撥款八千萬元給旅發局,在未來一年加強推廣活動,包括海外宣傳,聯同零售業界舉辦購物節和推出購物優惠、電子折扣券,並安排大型海外業界訪問團來港。旅發局會擴大今年海外推介會的規模,並會豁免本地業界的參展費用。

16. 我亦會增撥二千六百萬元給新聞處,邀請世界各地的媒體和意見領袖來訪、加強外訪活動,和推行新一輪的香港品牌宣傳計劃。投資推廣署、香港貿易發展局和香港駐海外、內地和台灣辦事處亦會舉辦推廣活動。

17. 這系列的支援措施和推廣工作涉及二億九千萬元,可為受影響行業提供一些實質幫助,重建信心,提升香港形象。

二零一五年經濟展望

18. 二零一五年將會是充滿挑戰的一年。在美國經濟改善的同時,美國聯邦儲備局正為加息作出部署,跟歐洲和日本央行推出進一步的寬鬆措施背道而馳。近日,希臘新政府的立場令市場增加變數。

19. 國際油價下跌,對香港和其他能源淨輸入的經濟體是利好因素。但是油價過劇波動對環球經濟和金融市場會構成實質威脅。

20. 互為影響下,外圍形勢更加複雜:一、美國通脹前景將受影響,加息步伐更難預測;二、歐日通縮風險加劇,經濟復蘇面對更大阻力;三、地緣政治緊張,油價下滑令部分石油輸出國面對財政和匯率壓力。這些宏觀因素威脅環球金融市場的穩定。

21. 亞洲新興市場經濟普遍較佳。內地經濟相對穩健,但是今年經濟增長有下行壓力。整體而言,後金融海嘯時期環球經濟低速增長的格局,不會有太大改變,加上美元走強,繼續牽制香港的外貿表現。

22. 在本地方面,美國加息的不確定性增加,加上訪港旅客消費力減低,削弱本地消費市道和投資意欲。鑑於內外種種挑戰,我預測二零一五年本地生產總值增長百分之一至三。

23. 勞工市場大致穩定。如果內部經濟持續低速增長,企業創造就業的步伐會受到影響。

24. 至於通脹,國際商品價格在過去一年回軟,輸入通脹溫和,近期零售市道轉弱,加租壓力相對較往年低。我預測二零一五年全年整體通脹率為百分之三點五,基本通脹率為百分之三。

支援中小企

25. 今年香港的外貿表現受到多個不明朗的因素影響,難以帶動經濟增長,須要依賴內部需求,維持經濟動力,保障就業。香港有三十二萬家中小企業,佔全港企業總數百分之九十八,聘用五成私營機構僱員,是我們經濟的中流砥柱。為了支援中小企,我會:

(一) 延長「中小企融資擔保計劃」下「特別優惠措施」的申請期至二零一六年二月二十九日;

(二) 為「中小企業市場推廣和發展支援基金」注資十五億元;

(三) 將「中小企業發展支援基金」每個項目的資助上限,由二百萬元增加至五百萬元;以及

(四) 擴大「中小企業市場推廣基金」的資助範圍。

紓緩措施

26. 我知道有不少市民期望政府能夠體恤他們面對的情況,推出措施減輕他們的生活壓力。考慮到市民面對充滿挑戰的國際宏觀環境、不穩定的經濟因素、提振本地短期經濟的需要以及政府在短中期內較穩健的財政狀況,我會按「應使則使」的原則,審慎增加公共開支,並推出下列一次性的紓緩措施:


(一) 寬減二零一四/一五年度百分之七十五的薪俸稅和個人入息課稅,上限為二萬元,全港一百八十二萬名納稅人受惠。有關扣減會在二零一四/一五年度的最終應繳稅款反映。政府收入將減少一百五十八億元;



(二) 寬減二零一四/一五年度百分之七十五的利得稅,上限為二萬元,全港十三萬名納稅人受惠。有關扣減會在二零一四/一五年度的最終應繳稅款反映。政府收入將減少十九億元;

(三) 寬免二零一五/一六年度首兩季的差餉,以每戶每季二千五百元為上限。估計涉及三百一十五萬個物業。政府收入將減少七十七億元;

(四) 向領取綜合社會保障援助(綜援)、高齡津貼、長者生活津貼和傷殘津貼人士發放額外津貼,金額相當於兩個月的綜援標準金額、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼。額外開支為五十五億元;以及

(五) 為香港房屋委員會(房委會)和香港房屋協會(房協)出租單位的較低收入住戶代繳一個月租金。這項涉及開支十一億元的措施不適用於須向房委會繳交額外租金的租戶,以及房協乙類出租屋內的非長者住戶。


27. 我要指出經常性措施和一次性措施有不同的目標和作用。經常性措施回應社會各種恆常的需要,一次性措施則發揮反周期的效果,調節短期經濟和紓緩市民即時面對的生活壓力,兩者不能互相替代。

28. 我在二零一一/一二至二零一三/一四年度期間,連續三年增加子女免稅額。有不少市民希望政府更多用免稅方式減輕他們在不同方面照顧子女的負擔。我了解市民面對的問題,但是我們亦必須避免稅制變得太複雜。我會由二零一五/一六年度開始,將子女基本及額外免稅額由七萬元增至十萬元,政府收入每年將減少二十億元。

29. 上述六項涉及三百四十億元的紓緩措施有助減輕市民負擔、刺激消費、穩定經濟和保障就業,連同預算案其他措施,可為本地生產總值提供一個百分點的提振作用。

(待續)



2015年2月25日(星期三)
香港時間11時15分
列印此頁


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